市“兩會”后，職能部門熱議瀏陽花炮產業升級轉型
 
　　大力支持瀏陽花炮做強做大

　　新時代下，作為瀏陽支柱產業之一的煙花爆竹產業也面臨著新形勢。剛剛閉幕的瀏陽“兩會”上，《政府工作報告》明確要打造傳統產業升級版。其中就提到著力深耕煙花爆竹產業鏈，全力支持花炮企業發展壯大，重點打造一批大企業、大集團，不斷鞏固瀏陽花炮的全球領軍地位。
 
　　圍繞煙花爆竹產業發展，相關職能部門紛紛表示，將繼續支持瀏陽花炮產業做大做強，推進產業的轉型升級。花炮周刊記者喻彬彬聶煜
 
　　以“服務員”角色為行業謀發展
 
　　市花炮局黨組書記、局長汪劍波
 
　　市場經濟的大潮中，花炮企業及協會身臨其中，對市場規律把握更為敏銳，產業的發展需要行業同心協力、自律自治，進行市場配置資源，高度重視產品質量，努力提升產品品質。政府部門充當的是“服務員”角色，要做好定位，努力支持煙花爆竹產業的發展和壯大。
 
　　在落實“最多跑一次”改革中，職能部門需要簡政放權，讓企業享受到改革的紅利，讓手續辦理更簡便。同時要壯大一批協會，充分發揮協會的作用，來帶動產業的安全、綠色和高質量發展。瀏陽也將整合部門行政資源，為企業提供優質服務。
 
　　2018年，花炮局將繼續支持花炮產業的發展，積極為行業服務。例如修改《瀏陽市煙花爆竹企業分類管理實施辦法》；加緊牽頭制定瀏陽花炮產業升級發展相關文件等。另外，將繼續支持開展瀏陽周末音樂焰火大賽，推進瀏陽焰火與旅游文化的跨界融合，不斷打響瀏陽花炮及焰火的品牌影響力。
 
　　堅持安全發展推進科技興安
 
　　市安監局黨組書記、局長熊湘東
 
　　當前，花炮產業處于“轉型升級、更好發展”的關鍵時期，作為監管部門，安監系統將積極發揮監管職能，大力提升安全生產工作水平，奮力開創安全生產工作新局面，助推產業穩步向前發展。2018年，在強化煙花爆竹行業監管方面，將繼續堅持計劃執法、“雙隨機一公開”執法檢查、深化專項整治、保持“打非治違”高壓態勢，不斷壓實企業主體責任，讓企業和員工真正做到“要我安全”到“我要安全”的轉變，并找出企業短板，抓住關鍵，減少安全隱患，提高行業本質安全。
 
　　在提升行業本質安全方面，安監系統還將以“車之兩輪、馬之兩翼”的思維抓安全生產，充分發揮花炮總會和黑火藥、引火線協會的作用，促進行業自律、自我管理、自我監督，織牢企業安全管理防線。并在煙花爆竹行業積極推廣應用新技術、新設備、新工藝，提升行業領域本質安全。
 
　　安監部門將堅持安全發展，推進科技興安，推進煙花爆竹生產機械化示范工程，深化“機械化換人、自動化減人”行動，打造一條“科技興安”的示范帶，建成一批安全生產機械化和自動化程度高的示范企業，有計劃重點扶植一批企業，以示范引領推動煙花爆竹產業走“集約化”、機械化、標準化、信息化”和“安全型、環保型”的“四化兩型”發展之路。并進一步鞏固煙花爆竹生產企業退出工作成效，促進產業轉型升級。
 
　　精細化監管促產業健康前行
 
　　市公安局危爆大隊大隊長王義勇
 
　　只有行業安全穩定了，才能謀求更長遠的發展。新的一年，在打非治違、煙花爆竹道路運輸、易制爆危險化學品備案、花炮企業安防設施設備等方面將繼續加強管理，通過精細化監管方式，指導企業完善內部安全管理，從而助推產業持續地安全健康發展。
 
　　今年來，我們繼續強力推進“打非治違”，從1月8日起，全力開展春節前煙花爆竹（含黑火藥、引火線）非法運輸專項整治行動，目前已立案查處煙花爆竹類刑事案件2起、查處行政案件11起。
 
　　去年，通過加強指導，使煙花爆竹生產企業在人防、物防、技防上實現質的提升，例如在藥物總庫安裝紅外線防入侵系統報警裝置；全市所有黑火藥、引火線企業與專業保安公司合作加強廠區安保；指導企業成立24小時巡防隊伍等。今年還準備將專業保安制度向其他花炮企業進行推廣。
 
　　在藥物管控方面，全面開展實行易制爆危險化學品備案制度，從生產型企業備案向銷售、使用企業擴展。
 
　　著力提升瀏陽花炮國際市場競爭力
 
　　湖南出入境檢驗檢疫局瀏陽辦事處主任陳再輝
 
　　從2017年全國出口煙花爆竹的數據來看，瀏陽花炮出口量占全國的60%，其中出口批次同比增長19.3%，出口箱數增長25.4%，出口金額增長13.4%。
 
　　新的一年，瀏陽國檢將圍繞國務院提出的“質量提升行動”，繼續發揮瀏陽“省級出口煙花質量提升示范區”的作用，并在此基礎上探索建設“國家級出口煙花爆竹質量提升示范區”，提高示范企業在行業內的示范作用。指導企業從源頭消除質量安全隱患，讓企業努力做到生產線上保質量，運輸過程保安全，消費使用保平安。
 
　　除此外，將加強部門合作，與花炮、安監、質監、商務、財政等職能部門和花炮總會的溝通與聯系，實現信息共享、監管互認，依托花炮總會，加強出口企業質量提升的自律。2017年已經對10家退出出口煙花爆竹企業進行幫扶，今年將繼續做好退出出口企業服務工作，開展“退出不失業，幫扶不返貧”的行動，為退出出口企業的外貿業務牽線搭橋，留住訂單，確保瀏陽出口煙花整體數量不下滑，支持和參與政府花炮產業轉型升級的政策。
 
　　支持花炮產業“走出去”
 
　　市商務合作局黨委委員、工會主席張開明
 
　　面對產業轉型升級的要求，2018年，市商務合作局在花炮外銷方面將主要從以下方面發力：1、積極支持花炮產業走出去，以外經帶動外貿。2018年起擬以企業組團形式在白俄羅斯新設花炮園區，以花炮為主業兼顧其他產業發展，加快我市花炮和花炮原材料以及其他產業進軍歐洲市場的步伐。
 
　　2、突出會展經濟，鼓勵花炮企業參加境內外展覽活動。2018年1月，瀏陽11家煙花企業繼續“綻放”香港玩具展，收到成效甚好；2月初的德國紐倫堡國際玩具展、9月份的美國NFA煙花展、國內最大的春秋兩季廣交會，都將留下瀏陽花炮的驚艷一面。3、突出服務職能，集中精力協調處理好企業在進出口業務中遇到的諸如海關、國檢、外匯、出口退稅、出口信保等問題或困難，確保煙花出口通道順暢。4、重點培育和打造外貿綜合服務平臺，力爭平臺服務業務進一步擴大，服務業績翻番。5、突出出口政策支持，加大資金扶持力度，促推外貿業績回瀏，盡量做到瀏陽花炮本地生產本地出口。打造瀏陽花炮跨境電商平臺。
 
　　合力推動煙花爆竹順利出口
 
　　星沙海關黨組成員駐瀏陽辦事處主任李磊
 
　　瀏陽是煙花爆竹主產區，也是煙花出口的主要地區。目前瀏陽90%以上的煙花是從岳陽報關，轉關到上海港出口，而從今年1月1日開始實行的《關于規范轉關運輸的公告》，對瀏陽煙花出口造成很大影響。
 
　　針對這一情況，星沙海關駐瀏陽辦事處組織瀏陽相關部門、協會和企業進行座談，征集匯總相關部門和企業的意見和建議，第一時間將企業的訴求和建議向長沙海關和湖南省各級地方政府反映。
 
　　為推動煙花爆竹順利出口，今年上半年，星沙海關瀏陽辦事處將從以下幾個方面著手：一是在瀏陽煙花企業申請“高級認證企業”過程中竭盡所能提供指導和幫助，引導企業不斷規范內部管理，提升信用等級，享受海關通關改革的紅利。
 
　　二是積極廣泛尋找煙花出口的其他路徑，為煙花爆竹響譽全球開辟新的出口通道，繼續加強“岳陽-香港”直航船等危險品物流通道建設，推動煙花爆竹通過“湘歐快線”出口到歐洲、中東、中亞等地區，從根本上解決湖南省煙花爆竹出口通道不暢的問題，降低煙花爆竹物流運輸成本。
 
　　決不能讓老百姓冒著生命危險消費
 
　　國家煙花爆竹產品質量監督檢驗中心主任黃茶香
 
　　我們作為煙花爆竹行業的技術部門，更加關注產品質量安全。中央提出的供給側改革，是讓老百姓體驗到好的、安全的產品。但目前煙花爆竹的產品合格率、產品質量提升方面還有許多工作要做。決不能讓老百姓冒著生命危險消費煙花爆竹！2018年是國家標準修改的關鍵年，標準體系改革力度會更大，涉安產品要求必定更嚴格。2018年也是煙花爆竹質量提升年，我們將加強抽查力度，進一步提高服務水平。我們建議省質監局跟瀏陽市政府加強溝通，希望行業多部門協調合作，建設和完善煙花爆竹標準體系。
 
　　煙花爆竹的銷售路徑，目前是從產地到外地的經銷商，沒有直接接觸消費者。經營者存在注重眼前效益的短視問題，比如產品大、藥量大就銷量多，這類產品容易產生安全問題，對行業發展非常不利。所以，生產企業要加強主體意識，要有長遠的發展眼光，經銷商也要按有關法律法規和標準來做。